📍 Santo Domingo, República Dominicana.– Mientras el Gobierno promueve una política de austeridad, eliminación de duplicidades y reducción del aparato público, en el Congreso Nacional permanecen más de 30 proyectos de ley que plantean crear nuevos ministerios, institutos, direcciones, superintendencias, consejos, bancos y corporaciones estatales.
Las iniciativas se encuentran distribuidas entre la Cámara de Diputados y el Senado y abarcan áreas como transporte, bomberos, infraestructura, familia, salud, agricultura, turismo, cooperativas, condominios y desarrollo fronterizo. Entre las propuestas más llamativas figuran los ministerios del Hombre, de la Familia y de Frontera, además del Instituto Dominicano del Casabe y una Superintendencia de Condominios.
Sin embargo, estas entidades todavía no han sido creadas. Los proyectos se encuentran en diferentes etapas de estudio y solo podrían convertirse en instituciones públicas si son aprobados por ambas cámaras legislativas y posteriormente promulgados por el Poder Ejecutivo. Algunas iniciativas también podrían ser modificadas, rechazadas o quedar fuera de vigencia al concluir una legislatura.
💰 Propuestas chocan con el discurso de reducir gastos
La cantidad de proyectos contrasta con el proceso de reestructuración administrativa impulsado por el presidente Luis Abinader, cuya finalidad declarada es reducir gastos, suprimir organismos innecesarios y unificar instituciones que realizan funciones similares.
En septiembre de 2024, el Poder Ejecutivo presentó una propuesta de reorganización bajo el planteamiento de eliminar duplicidades y conseguir una administración pública más eficiente y coherente con las prioridades nacionales.
Ese proceso forma parte del Plan General para la Reforma y Modernización de la Administración Pública, aprobado mediante el Decreto 149-21, que procura mejorar la calidad de los servicios, racionalizar el gasto y fortalecer el funcionamiento de las instituciones estatales.
🧑💼 Proponen hasta un Ministerio del Hombre
Entre los proyectos que mayor debate han generado se encuentra la creación del Ministerio del Hombre, propuesta presentada para desarrollar programas relacionados con salud mental masculina, orientación legal, prevención de la violencia intrafamiliar y fortalecimiento de las relaciones familiares.
La iniciativa fue sometida por la diputada oficialista Altagracia de los Santos, pero recibió cuestionamientos incluso desde sectores gubernamentales y legislativos, cuyos representantes señalaron que sus funciones podrían ser asumidas por organismos ya existentes.
También aparecen propuestas para establecer un Ministerio de la Familia, un Ministerio de Frontera, uno de Transporte y otro de Protección y Asistencia Social.
La creación de cada ministerio implicaría establecer una estructura administrativa completa, incluyendo un ministro, viceministros, departamentos, empleados, oficinas, presupuesto y programas operativos.
🚒 Bomberos, carreteras e infraestructura tendrían nuevos organismos
La lista incluye proyectos para crear una Dirección Nacional de Bomberos, una Superintendencia de Bomberos y una Superintendencia Nacional de Mantenimiento Vial.
Asimismo, se propone una Dirección Nacional de Inspección y Evaluación de Infraestructura Pública y Privada, iniciativa que aparece registrada en el sistema de la Cámara de Diputados y que busca establecer un organismo especializado para supervisar edificaciones y obras.
Estas propuestas podrían generar cuestionamientos relacionados con posibles duplicidades, debido a que actualmente existen instituciones y dependencias gubernamentales con competencias en mantenimiento de carreteras, evaluación de obras, construcción y gestión de emergencias.
Por ejemplo, el Ministerio de Obras Públicas ya cuenta con una Dirección General de Operaciones y Mantenimiento Vial, responsable de conservar y mejorar carreteras, autopistas, caminos vecinales y puentes.
🏢 Plantean una Superintendencia de Condominios
Otro de los proyectos busca establecer una Superintendencia de Condominios, que tendría facultades para regular, supervisar y mediar en conflictos relacionados con complejos residenciales.
La propuesta también ha sido vinculada con la regulación de los alquileres de corta duración mediante plataformas digitales, incluyendo la creación de registros para condominios y unidades utilizadas como alojamientos turísticos.
Sus promotores argumentan que la rápida expansión de las torres residenciales y los hospedajes temporales ha generado conflictos de convivencia que requieren una institución especializada.
No obstante, sus críticos podrían cuestionar si esas tareas pueden ser asumidas por ayuntamientos, tribunales, juntas de condominios o instituciones ya existentes, evitando la creación de una nueva estructura estatal.
🌱 Casabe, banano, miel y semillas tendrían institutos
En el área agropecuaria se proponen organismos como el Instituto Nacional Apícola, el Instituto Dominicano de las Leguminosas, el Instituto del Banano, el Instituto Nacional de la Semilla y el Instituto Dominicano del Casabe.
El proyecto que crea el Instituto Dominicano del Casabe, conocido como Indocasabe, ha avanzado en el Senado y recibió un informe favorable en comisión antes de ser aprobado en primera lectura. Sus proponentes aseguran que busca fortalecer la siembra de yuca, la elaboración del producto y su comercialización.
Aunque estos sectores productivos necesitan apoyo, capacitación y financiamiento, el debate gira alrededor de si resulta indispensable crear organismos independientes o si sus funciones podrían ser desarrolladas por el Ministerio de Agricultura y sus dependencias.
🏥 Salud, turismo y relaciones con Haití
Entre las demás propuestas aparecen el Instituto Nacional de Enfermedades Oncológicas, Catastróficas y de Alto Costo, el Consejo Nacional de Desarrollo del Turismo de Salud y un instituto dedicado a las relaciones bilaterales entre República Dominicana y Haití.
También se contempla la creación de un Instituto Regional de Desarrollo Integral del Este, una Dirección General de Artesanía y Artes Plásticas, una Dirección General de Cooperativas y una Dirección de Integración Social en los Ayuntamientos.
La cantidad de iniciativas demuestra que numerosos legisladores recurren a la creación de instituciones como mecanismo para atender problemas sectoriales. Sin embargo, especialistas suelen advertir que una nueva entidad no garantiza por sí sola mejores resultados si no cuenta con planificación, presupuesto sostenible, personal capacitado y funciones claramente diferenciadas.
🏦 Proponen banco para impulsar la frontera
El Congreso también ha estudiado la creación de un Banco de Fomento al Desarrollo Fronterizo, cuyo objetivo sería facilitar financiamiento a proyectos de agricultura, industria, turismo, comercio y exportación en las provincias fronterizas.
La iniciativa ha sido evaluada en comisiones del Senado, donde se ha planteado consultar a organismos como la Junta Monetaria, el Ministerio de Hacienda y la Superintendencia de Bancos antes de continuar con su aprobación.
Además, figuran propuestas para establecer una Corporación de Acueducto y Alcantarillado de Monte Plata y una Dirección General de Juegos de Azar, entre otras entidades públicas.
👥 Legisladores de distintos partidos impulsan las iniciativas
Los proyectos han sido presentados por congresistas pertenecientes a diferentes organizaciones políticas, por lo que la tendencia a crear nuevas instituciones no se limita exclusivamente al partido gobernante.
Entre los proponentes citados figuran diputados y senadores como José del Carmen Montero, Bolívar Valera, Tobías Crespo, Altagracia de los Santos, Elías Wessin Chávez, Félix Bautista, Antonio Marte, Daniel Rivera, Julito Fulcar y Rafael Barón Duluc, junto con otros legisladores.
Cada iniciativa deberá ser analizada por la comisión correspondiente, que podrá solicitar opiniones técnicas, realizar vistas públicas, modificar el contenido o recomendar su aprobación o rechazo.
⚠️ Crear una institución también significa crear gastos
Aunque algunos proyectos podrían responder a necesidades legítimas, la creación de un organismo público generalmente implica nuevas nóminas, instalaciones, vehículos, equipos, gastos administrativos y asignaciones presupuestarias.
Por esa razón, uno de los principales cuestionamientos es si cada propuesta viene acompañada de estudios financieros, análisis de impacto y una explicación clara sobre por qué sus funciones no pueden ser asumidas por las instituciones existentes.
El debate no se limita a determinar si los sectores mencionados merecen atención, sino a establecer cuál es la forma más eficiente de atenderlos sin continuar ampliando una estructura estatal que el propio Gobierno asegura que necesita reducir.
🏛️ Mientras el Poder Ejecutivo promete “menos gastos y más eficiencia”, el Congreso mantiene bajo estudio decenas de propuestas que podrían terminar agrandando nuevamente el Estado dominicano. La decisión final dependerá de las votaciones legislativas y de la eventual promulgación u observación del presidente de la República.
